2025-2029年湖南省分公司县城以上揽投部、直投中心、普邮投递部揽投业务外包采购项目招标公告

中慧力祥项目管理有限公司（以下简称“招标代理”）受中国邮政集团有限公司湖南省分公司（以下简称“招标人”）委托，就2025-2029年湖南省分公司县城以上揽投部、直投中心、普邮投递部揽投业务外包采购项目项下的服务进行国内公开招标。现欢迎合格的投标人前来投标。

1、              项目名称：2025-2029年湖南省分公司县城以上揽投部、直投中心、普邮投递部揽投业务外包采购项目

2、              招标编号：ZHLX-CG2025-013

3、              项目概述及内容：

（一）采购内容及预算

1.采购内容

本项目服务内容：负责全省县城以上包裹快递、普包、报刊、信函等邮件（以下简称“邮件”）投递、内务处理全流程作业（揽投部经理等核心岗位除外），包括但不限于以下内容：

（1）包裹快递揽投、内务处理。服务场地：揽投部、直投中心；服务主要产品包含：即日递、特快专递、标准快递、电商标快、快递包裹、普包等。

①　邮件内部处理：进口邮件接卸、装发、接收、开拆、分拣；进口/转退邮件封发、装车/卸车、扫描上传、平衡合拢；邮件的留存、转退处理、再投邮件和窗投邮件的集中保管和领取；邮件容器和邮政工具的整理；业务档案的归集、送交。

②　邮件外部投递：按邮政企业规定将邮件投交于收件人或者其指定的代收人，包括但不限于趟车接卸、内部分拣下段、电话预约、外部投交、信息反馈、归班处理、问题件处理等与投递有关的全环节、全流程，每日外部投递不少于两个频次。

③　自提点建设及使用：按邮政企业规定推广、建设、使用邮政自提点，在邮政自提点覆盖的范围，自提邮件必须使用邮政自提点。

④　协助处理：协助用户查找邮件。包括但不限于用户来电、邮件查找处理、资料收集和上报；协助客服工单处理；名址信息系统的维护更新及预分拣等。

⑤　负责提供进口邮件至邮件妥投的所有操作及人员安排。

（2）普邮投递、内务处理。服务场地：普邮投递部；服务主要产品包含：信函、印刷品、普包、汇款通知、报刊等。

①　包括但不限于进/出口邮件报刊装卸、收寄/订、分拣、投递的处理作业及报刊发行渠道拓展。

②　投标人承担上述环节的邮件后续本环节责任段的服务、指标等工作的管控、回复等事宜。

③　负责提供进口邮件到达投递部至邮件妥投，以及出口邮件客户收寄到封发出口装车之间的所有操作及人员安排。

说明：采购人负责提供邮件处理场地、配套设备、对应信息系统，提供投递车辆及其他配套设备；投标人负责提供人员，负责人员招聘及管理；对外包人员较为分散、工作场地难以划分的，投标人可书面委托招标人外包实施单位代为管理生产现场有关事项。包裹快递、普邮揽收等其它参与企业发展的业务，按照省分公司、各市分公司制定的办法开展实施，通过签订补充协议明确。

2.第一年采购预算50248万元/年，按普邮投递维持现有体量，包裹快递每年增长10%的业务量增长测算，预计五年预算为296228万元。

外包服务费包括中标供应商在其完全履行合同义务后，采购方应支付给中标供应商的全部价款，包括但不限于中标供应商应承担的所有该外包服务项目下的员工工资、加班费、社会保险费用、劳动保护用品、国家规定的各项福利待遇、寒暑费、设备设施、工具维护以及商业保险、管理费用、财务费用、税金、营业外支出（如罚款等）以及其他与提供外包服务有关的费用。中标供应商应已经充分考虑完成本项目服务的各项成本并视为已含在外包服务费中。除此以外，采购方无需再向中标供应商支付其他任何费用。

3.费用由市州分公司自付（分列邮政账、速递账），按实结算。

（二）标包划分

按照省分公司运营管理部建议，本项目划分为3个标段，每标段中标1家外包服务供应商（选取1家主供应商和1家备选供应商）。每个投标人允许投标多个标段，但最多允许中标1个标段主供应商。

标段划分如下：

（三）合同有效期

1.本项目采购结果有效时间为五年，首签两年，后续一年一签；两年期满，在运行质量、考核达标且后评估合格的前提下，甲、乙双方有继续合作意愿，可以再行签订一年，最多续签三次。本项目采取统谈分签形式，市州分公司分签投递业务外包服务合同（包裹快递）、投递业务外包服务合同（普邮）2个合同。合同履约期间如年度后评估评为D级或列入集团公司、省分公司黑名单或其他退出行为，合同自动终止；采购金额满总预算金额，合同自动终止。

2.合同签订后，合同有效期内如因中国邮政集团有限公司、省分公司战略变化、外包作业流程变化或因不可抗力、情势变更，致使合同履行的基础条件发生变化的，在符合相关法律法规及管理制度规定前提下及时与对方当事人协商签订变更或补充协议，调整合同价款（金额、结算标准、付款方式及条件）或合作条件、质量等合同条款。采购人也可要求中止合同重新采购，但需提前三个月通知中标供应商。

3.合同期终止，原中标供应商应承担自终止之日起30日内由包括但不限于服务质量、工（跟）单、投诉、查询等引起的后续处理完结。

4.本合同有效期内招标人根据实际需求安排中标供应商揽投工作，但不承诺一定发生实际需求，不保证成交数量、金额；招标人有权对设备改造、作业规范变更、网运组织架构调整、外包作业流程变更，外包方必须服从；招标人有权对外包环节的投递段道及区域进行变更，如按上级要求将某区域的揽投环节工作由外包模式变更为自营、无人车投递、处理中心甩点直投、将县域直投与内部处理整合等模式，招标人不承担任何经济与法律责任。

4、              投标人资格条件：

1.投标人须提供合法有效的营业执照，如营业执照经营范围无本项目服务内容的经营资质，应提供书面承诺在收到中标通知书后30日内在营业执照所属地申请增加经营范围，如无法在规定期限内增加经营范围，则视为不符合资格要求、取消授标，招标人将有权选择排名第二的中标候选人作为中标人或重新组织招标且不视为违约。（提供营业执照复印件，若需要提供书面承诺）

2.投标人承诺能开具品目为“业务外包”的增值税专用发票，投标人须提供书面承诺。

3.投标人提供1个近三年（2022年4月1日至投标截止时间）实施邮件（快递件）揽收、投递等外包服务或劳务承揽业绩。需提供合同关键页复印件（至少包括首页、标的物合同（含金额）、服务内容、签字盖章页）。

4.投标人须为本项目所投标段各市州配备不少于1名具备相关投递处理现场管理经验的项目负责人。同一个标段各市州拟配置的项目负责人不可复用。

5.接到中标通知后，非因招标单位原因，中标单位必须能够在30天内完成业务外包服务的承接，且不允许任何形式的分包或转包，投标人需提供书面承诺。

6.为共同推动外包业务高质量发展及资源共享，外包方派驻在招标方处的员工工资、奖金、绩效、津（补）贴、年终奖等薪酬福利，由外包方统一签订批量代付业务协议，通过项目所在地招标方的邮政储蓄账户进行发放。外包方派驻在招标方处的员工的意外伤害保险等商业险，通过项目所在地的招标方协办，从中邮人寿保险出单。外包方需提供书面承诺。为便于业务管理，投标人（乙方）承诺中标后通过项目所在地邮政企业的代理金融网点开设邮政储蓄银行一般结算账户， 用于与甲方的外包费用结算。

7.投标人因拖欠员工薪资发放、不按规定缴纳员工社保及其它费用、管理不善等原因，引发邮政公司重大舆情并影响邮政品牌声誉的，考核外包供应商100万元并纳入黑名单管理；引发较大舆情的，考核外包供应商50万元并纳入黑名单管理；引发一般舆情的，考核外包供应商10万元管理并纳入后评估管理考核。投标人须提供书面承诺。

8.投标人如外地企业，须在每个服务市州有固定的办公场所（办事处或分公司）或承诺中标后1个月内在服务区域内设置办事场所。如无法在规定期限内设置办事场所，则视为不符合资格要求、取消授标，招标人将有权选择排名第二的中标候选人作为中标人或重新组织招标且不视为违约。投标人须提供书面承诺。

9.外包方必须根据劳动法相关规定及按照当地人社局相关要求在湖南省内为其员工购买社保（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险），国家规定的各项福利待遇包括但不限于防暑防寒费，同时必须为内勤类外包项目员工购买不低于20万元的意外伤害保险，外勤类外包项目员工购买不低于50万元的意外伤害保险。外包方按月度定期将涉及的员工信息及员工劳动合同签订情况、购买社保情况、防暑费、防寒费发放情况等报送给各市州分公司（业务主管部门及外包管理部门），如发现有未及时签订书面劳动合同、缴纳保险的情况，将终止与外包方的外包合同，并将外包方纳入黑名单管理。（外包方需提供书面承诺）

11.参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，投标人须提供书面承诺。

12.投标人需提供书面承诺，中标后将积极履行用人单位义务，如因其未履行用人单位义务或其他违约行为导致外包方员工起诉（或者以申诉、上访等任何其他维权方式）向招标人及其所属邮政企业主张权利的，扣除履约保证金，并承担由此导致招标人及其所属邮政企业需承担的赔偿、补偿责任及其他因此导致的损失。

13.投标人必须遵守国家相关法律、行政法规的规定，具有良好的信誉和诚实的商业道德;在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单的供应商，被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商（供应商需提供相应网页截图），被中国邮政集团有限公司列入黑名单且在有效期内的供应商，均无资格参加本项目的采购活动。投标人须提供书面承诺。

若投标供应商为本项目所在地合作供应商，且在中国邮政集团有限公司湖南省分公司上一轮同地区同环节项目年度后评估评为D级，限制其参与本项目投标。投标人须提供书面承诺。

14.未列入采购人湖南省邮政分公司禁投名单。（投标人须提供书面承诺。）禁投名单包含：

（1）在湖南省邮政分公司履约出现过严重违约行为的供应商，被列入禁投名单。由合同签订部门或相关管理部门提供。

（2）出现过纪律问题的供应商，由纪委办不定期更新提供至采购中心。

15.与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员（含离职和退休）及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事和其他高管的企业，以及邮政所属工会或员工集体出资成立的企业。投标人须提供书面承诺。

16.与招标方存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标。投标人须提供书面承诺。

17.本项目不接受联合体投标。

18.投标人的投标报价不得高于控制价。

5、              招标文件的获取方式：

（一）办理CA证书

登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）办理CA证书等。流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写相关信息→审核→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”操作相关事宜请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下载：中国邮政电子采购与供应平台操作手册-电子采购分册-投标人”，或可联系客服电话400-898-8881 (周一～周五9:00-17:00）。

（二）获取招标文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择参加投标的项目—购买招标文件—填写并上传订单信息（支付凭证）—（审批通过）—下载招标文件（具体参照平台页面右下角“投标人操作指南”）。

凡有意参加投标者，请于2025年04月18日-2025年04月29日，每日上午09：00时至12：00时，下午14：00时至17：00时（北京时间，下同），在中国邮政集团电子采购平台(https:// cg.11185.cn)网上下载获取招标文件。通过网络下载的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。各投标人须在该时间段内按照相关要求完成本项目的网上报名。投标人应将获取文件时的支付凭证同步上传至“中国邮政电子采购与供应平台”对应的报名项目中，经审核后即可下载招标文件。

所有投标申请人须在2025年04月29日17时00分（北京时间）前在中国邮政集团电子采购平台(https:// cg.11185.cn)完成企业注册，同时办理数字认证CA证书。

获取招标文件所需资料：法定代表人身份证明及授权委托书、营业执照复印件及招标公告“4、投标人资格条件”要求的所有资料，加盖公章，扫描成一个PDF进行上传审核。标书费每套400元，售后不退。

注：投标人须在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）完成“下载招标文件”的操作。

6、              投标文件的递交：

（1）递交平台、递交时间及签到：线上电子版与纸质版投标文件递交的截止时间均为2025年05月14日上午09:30（北京时间），投标人应在截止时间前通过“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交加密的线上电子版投标文件，并在2025年05月14日上午08:00 -09:30（北京时间）现场完成纸质版投标文件和线上电子版投标文件“签到”流程。请投标人准备签到、解密所需CA、电脑等必备设备。

（2）递交及解密地点：中慧力祥项目管理有限公司（地址：长沙市雨花区迎新路499号御溪国际1栋1310房)。投标人须派代表当面递交纸质版投标文件，并且通过制作线上电子版投标文件的电脑解密线上电子版投标文件，保证网络畅通、运行环境良好、介质完好等。逾期递交的纸质版和线上电子版投标文件以及不符合规定的纸质版和线上电子版投标文件将被拒绝。

（3）线上电子版投标文件加密、解密：投标人须在开标前对“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）递交的线上电子版投标文件进行加密。投标人须在平台下载《中国邮政投标管家》工具结合CA证书，进行线上电子版投标文件的编制，并在开标前进行加密后上传至平台。开标时，尽快使用CA证书完成线上电子版投标文件的解密。

（4）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标文件中要求的盖章、签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效的电子签章、电子签名，也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章后，文档不应再修改，否则电子签章、签字无效；如需修改，请修改后重新电子签章、签字）。

注：

线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投标管家》工具编制、加密、上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）的电子版投标文件。

纸质版投标文件指：按招标文件要求制作的纸质打印版投标文件。

投标人须派代表当面递交纸质版投标文件。招标人不接受以邮寄、传真、电子邮件等方式递交的投标文件。逾期或不符合规定的投标文件恕不接受。

7、              开标：

（1）开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）线上解密开标。

（2）开标时间：2025年05月14日上午09:30（北京时间）。线上电子版投标文件现场解密截止时间为：2025年05月14日上午09:30（北京时间）。投标人须自行考虑互联网网络及运行环境不畅、介质损坏等因素造成的风险。

（3）投标文件递交及开标地点：中慧力祥项目管理有限公司（地址：长沙市雨花区迎新路499号御溪国际1栋1310房)。

8、              发布公告的媒体：

本次招标公告同时在中国邮政集团有限公司官网、中国邮政电子采购与供应平台、中国招标投标公共服务平台发布。

联系方式：采购代理名称：中慧力祥项目管理有限公司

采购代理地址:长沙市雨花区迎新路499号御溪国际1栋1310房

邮政编码：410000

项目联系人:李先生、陈女士、梁巨权、黎贵兰

电    话：13874826212、18673124665

邮  箱：863094102@qq.com

采购人：中国邮政集团有限公司湖南省分公司

地址：湖南省长沙市东二环710号

联系人：方女士

电话：0731—85988055